| Portefeuillehouder(s) | Bos, Den Hartigh, Hoen, Hartog |
| Organisatie | Beleid en Sport & Leefstijl |
| Portefeuillehouder(s) | Bos, Den Hartigh, Hoen, Hartog |
| Organisatie | Beleid en Sport & Leefstijl |
2007 Notitie Mestvergisting
2008 Notitie Beleidskaders nieuwe Wet geluidshinder
2010 Notitie Geurbeleid
2010 Integraal Vergunningenplan
2011 Gebiedsvisie Wet geurhinder en veehouderij
2012 Geurverordening Weststellingwerf
2018 Watergangen waarop via een riooloverstort wordt geloosd
2020 Gemeentelijk Rioleringsplan (GRP 2021-2025)
2020 VTH beleidsplan OWO 2020-2024
2021 Transitievisie Warmte OWO
2021 Strategienota Grondstoffenbeleid Weststellingwerf
2022 Lokaal gezondheidsbeleid Gemeente Weststellingwerf 2022-2025
2022 Nota Bodembeheer (inclusief bodemkwaliteitskaarten)
2023 Uitvoeringsprogramma 2024 en Jaarverslag 2023 Fysieke leefomgeving
2023 Regioplan Friesland (FrIZA)
2023 OWO- Uitvoeringsprogramma warmtetransitie
2024 Communicatieplan Diftar+
2025 Plan van Aanpak JOGG in Weststellingwerf 2025
2025 Uitvoeringsplan Drank en Alcoholwet NIX18 2025
2025 OWO actieplan Maatschappelijk Verantwoord Opdrachtgeven en Inkomen (MVOI)
2025 Jaaragenda Q4 2025 & 2026, Communicatieplan Klimaat & Duurzaamheid
2026 Kaderstellend adaptief programmaplan energietransitie
2026 KAPE Uitvoeringsprogramma
2026 Uitvoeringsstrategie Circulaire Economie
Gezondheid
Beleidsontwikkeling
In 2027 blijven we ons inzetten voor een gezonde samenleving. Daarbij volgen we de uitgangspunten van de Wet publieke gezondheid (Wpg), het Integraal Zorgakkoord (IZA), het nieuwe Aanvullend Zorg- en Welzijnsakkoord (AZWA) en de landelijke gezondheidsnota 2025-2028. Ook werken we aan een nieuw lokaal gezondheidsbeleid voor de periode 2027-2030. Dit beleid stellen we samen op met inwoners, zorg- en welzijnsorganisaties, ketenpartners en andere beleidsterreinen.
Ook in onze gemeente is deze ontwikkeling zichtbaar. Daarom zetten we samen met zorg- en welzijnspartners in op preventie en gezondheidsbevordering, zodat inwoners langer gezond blijven en de druk op de zorg afneemt. Omdat gezondheid wordt beïnvloed door veel verschillende factoren, is het belangrijk om gezondheid mee te nemen in alle beleidsterreinen, zoals de inrichting van de leefomgeving, wonen, sport, onderwijs en sociaal beleid.
Uitvoering Aanvullend Zorg- en Welzijnsakkoord
In 2027 starten we met de uitvoering van het Aanvullend Zorg- en Welzijnsakkoord (AZWA). Daarbij bouwen we voort op de basis die al deels is gelegd vanuit het Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA). We zetten in op verschillende basisfunctionaliteiten die bijdragen aan preventie en gezondheid. Een belangrijk voorbeeld is Kansrijke Start, waarmee we werken aan een gezonde en veilige start voor ieder kind. Ook investeren we in valpreventie, zodat ouderen langer fit en zelfstandig kunnen blijven. Dit draagt bij aan meer kracht en balans, minder valincidenten en vitaler ouder worden.
Lokale ambities
We geven uitvoering aan de ambities uit het coalitieakkoord. We zetten ons in voor een gezonde start voor ieder kind, het versterken van preventie, het bevorderen van mentale gezondheid, de inzet van een extra jongerenwerker en een schone en gezonde leefomgeving. Samen met inwoners en onze partners werken we zo aan een gezonde toekomst voor iedereen.
Aflopen baten Brede SPUK Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA)
De Brede SPUK-regeling loopt af per 2026. Met deze regeling werden activiteiten gefinancierd op het gebied van onder andere Kansrijke Start, mentale gezondheid, de aanpak van overgewicht, valpreventie en regionale preventie. Vanaf 2027 worden verschillende onderdelen van het Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA) voortgezet binnen het Aanvullend Zorg- en Welzijnsakkoord (AZWA) en het Hoofdlijnenakkoord Ouderen. Hiermee wordt de beweging van zorg naar gezondheid verder vormgegeven, met als doel gezondheidsproblemen te voorkomen en de druk op de zorg te verminderen. De financiële uitwerking van deze nieuwe afspraken is nog niet volledig bekend. Daarom verwerken we de gevolgen hiervan in de Voorjaarsnota 2027.
Het Rijk verwacht ook van gemeenten dat zij blijven investeren in een gezonde leefomgeving als belangrijke manier om gezondheidsproblemen te voorkomen. Het is op dit moment echter nog niet duidelijk of hiervoor extra middelen beschikbaar komen. Daarom zijn hiervoor in deze begroting geen middelen opgenomen. In de aanloop van 2027 komen wij hierop terug.
Klimaat & Duurzaamheid
Van beleidsontwikkeling naar uitvoering
In 2026 zijn het Kaderstellend Adaptief Programmaplan Energietransitie, het bijbehorende uitvoeringsplan en de Uitvoeringsstrategie Circulaire Economie 2026-2029 vastgesteld. Daarnaast is de basis gelegd voor het Warmteprogramma en het uitvoeringsprogramma. Hiermee zijn de belangrijkste beleidskaders vastgesteld en verschuift de aandacht in de komende jaren nadrukkelijk naar de uitvoering van de energietransitie en circulaire economie.
Meer focus op maatschappelijke effecten
De inzet verschuift steeds meer van technische doelstellingen naar maatschappelijke resultaten. De warmteopgave draagt niet alleen bij aan de energietransitie, maar ook aan de aanpak van energiearmoede, de verbetering van de volksgezondheid en het versterken van de leefbaarheid. Gerichte isolatie van slecht geïsoleerde woningen verlaagt de woonlasten van kwetsbare huishoudens en verbetert het binnenklimaat. Door klimaatverandering neemt daarnaast de behoefte aan koeling van woningen toe. Hierdoor groeit het belang van een integrale aanpak waarin duurzaamheid, gezondheid en sociale doelstellingen samenkomen.
Voortzetting lokale isolatieaanpak
De middelen voor de Lokale Aanpak Isolatie (SPUK LAI) zijn beschikbaar tot en met december 2028. In de resterende looptijd zetten wij deze middelen maximaal in voor het stimuleren van woningisolatie. Omdat de isolatieopgave ook na 2028 nog niet is afgerond, blijft ondersteuning van inwoners naar verwachting noodzakelijk.
Continuïteit van uitvoeringscapaciteit
De middelen voor personele capaciteit binnen het klimaat- en energiebeleid worden in 2026 en 2027 door het Rijk beschikbaar gesteld via een decentrale uitkering. Via de Voorjaarsnota 2026 en het Meerjarenperspectief 2027-2030 zijn deze middelen gekoppeld aan klimaat en duurzaamheid. Hiermee kan uitvoering worden gegeven aan wettelijke taken en landelijke afspraken uit de Klimaatwet. De rijksmiddelen zijn toegezegd tot en met 2030. Voor de periode daarna bestaat nog onzekerheid. Landelijke ontwikkelingen worden gevolgd om eventuele gevolgen tijdig te verwerken in de meerjarenbegroting.
Wat willen we bereiken?
Vanuit de wettelijke zorgplichten (afvalwater, hemelwater en grondwater) blijven we ons inzetten voor een gezonde leefomgeving.
Gemeentelijk Rioleringsplan 2021-2025
Het Gemeentelijk riolering 2021-2025 (GRP) is vastgesteld tot en met 31 december 2025. In het GRP staat beschreven hoe wij invulling geven aan de wettelijke zorgplicht op het gebied van afvalwater, regenwater en grondwater. Daarnaast staat in het GRP beschreven wat ons dat kost en hoe wij dat financieren.
Met inwerking van de Omgevingswet is het opstellen van een gemeentelijk rioleringsplan geen wettelijke verplichting meer. Wel is aan de gemeenten geadviseerd om onder haar omgevingsplan een programma op te nemen waarin de drie gemeentelijke watertaken (afvalwater, hemelwater en grondwater) worden uitgewerkt.
In het coalitieakkoord is opgenomen dat we een waterplan opstellen. Wij komen in ons collegeprogramma terug op de verdere uitwerking hiervan.
Wat willen we bereiken?
Het versterken van preventie staat centraal. Door uitvoering te geven aan onze wettelijke taken op het gebied van gezondheidsbevordering en gezondheidsbescherming, werken we aan het voorkomen van gezondheidsproblemen. Hierbij richten we ons op de ambities uit het gezondheidsbeleid: een gezonde leefstijl, een gezonde leefomgeving en een gezonde geest.
1. Gezonde Leefstijl
Inwoners kunnen gezond opgroeien, gezond leven en gezond ouder worden. Door in te zetten op preventie, gezondheidsbevordering en gezondheidsbescherming ondersteunen we inwoners bij het maken van eigen keuzes en het vinden van een gezonde balans in hun leefstijl. Hiermee voorkomen we gezondheidsproblemen waar mogelijk, verkleinen we gezondheidsachterstanden en verminderen we de druk op zorg en ondersteuning.
2. Gezonde Leefomgeving
Inwoners ervaren een gezonde leefomgeving die bijdraagt aan hun gezondheid en welzijn door voldoende mogelijkheden voor bewegen, ontmoeting, verkoeling en een goede leefkwaliteit.
3. Gezonde Geest
Inwoners beschikken over voldoende mentale veerkracht en kunnen, wanneer nodig, tijdig passende ondersteuning ontvangen. Door preventie, vroegsignalering en samenwerking binnen lokale en regionale netwerken voorkomen we waar mogelijk mentale gezondheidsproblemen en versterken we het welzijn van inwoners.
Wat willen we bereiken?
Samenwerking
We werken samen met onze Friese en OWO-partners aan een duurzame en toekomstbestendige energievoorziening. Door regionale samenwerking vergroten we onze slagkracht bij het realiseren van de doelstellingen uit de Friese Energievisie en de warmtetransitie. Daarbij streven we naar een efficiënte inzet van kennis, capaciteit en middelen, zodat inwoners optimaal worden ondersteund bij het verduurzamen van hun woning en de overstap naar duurzame warmte.
Energie
In 2050 is Weststellingwerf energieneutraal, dan wekken we evenveel energie zelf op, als dat we gebruiken. Dit gaan we doen door energie te besparen waar mogelijk, de transitie naar duurzame energie te bevorderen en efficiënter om te gaan met de energie die we al hebben.
Warmte
We maken de gebouwde omgeving aardgasvrij. Uiterlijk in 2050 zijn alle wijken, dorpskernen en utiliteitsgebouwen aardgasvrij en goed geïsoleerd. Hiermee dragen we bij aan het nationale streven naar een klimaat neutrale gebouwde omgeving en het drastisch terugdringen van de uitstoot van broeikasgassen.
Circulaire economie
We zetten in op het sluitend maken van kringlopen (de cirkel van materialen, producten en grondstoffen binnen de economie) en het verminderen van afval en grondstoffengebruik. We sluiten daarbij aan bij de landelijke ambitie om in 2030 50% minder primaire grondstoffen te gebruiken en in 2050 een volledig circulaire economie te hebben.
Klimaatadaptatie
De doelstelling van de pijler klimaatadaptatie is om de openbare ruimte zodanig in te richten en te beheren zodat de fysieke leefomgeving de weersextremen (wateroverlast, hittestress en droogtestress) op kan vangen.
Wat willen we bereiken?
VANG-doelstelling (Van Afval Naar Grondstof)
We blijven inzetten op het behalen van de landelijke VANG-doelstellingen en de verdere transitie naar een circulaire economie. Met de invoering van Diftar+ wordt gestuurd op het verminderen van de hoeveelheid restafval en het vergroten van afvalscheiding. Hierdoor blijven waardevolle grondstoffen behouden voor hergebruik en neemt de hoeveelheid afval die moet worden verbrand verder af
Tegelijkertijd nemen de kosten voor de verwerking van restafval toe. Dit komt onder andere door hogere belastingen op afvalverbranding en de invoering van een CO2-heffing. Hierdoor wordt het steeds belangrijker om restafval te verminderen en afval beter te scheiden. Inwoners leveren hiermee niet alleen een bijdrage aan de circulaire economie, maar helpen ook de kosten van afvalverwerking te beperken.
Toekomstbestendige afvalstoffenheffing
We streven naar een toekomstbestendige, betaalbare afvalstoffenheffing die aansluit bij de doelstellingen van het grondstoffenbeleid. Uitgangspunt blijft dat de kosten voor de inzameling en verwerking van huishoudelijk afval volledig wordt gedekt uit de afvalstoffenheffing.
Voor 2027 richten we ons op:
| Exploitatie | Rekening 2025 | Begroting 2026 | Begroting 2027 | Begroting 2028 | Begroting 2029 | Begroting 2030 | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Lasten | |||||||
| 7-1 Volksgezondheid | -2.186 | -2.307 | -2.094 | -2.080 | -2.045 | -2.056 | |
| 7-2 Riolering | -2.307 | -2.339 | -2.397 | -2.631 | -2.869 | -2.958 | |
| 7-3 Afval | -3.932 | -3.698 | -3.911 | -3.911 | -3.910 | -3.909 | |
| 7-4 Milieubeheer | -3.226 | -2.983 | -2.967 | -2.026 | -2.026 | -2.026 | |
| 7-5 Begraafplaatsen en crematoria | -411 | -443 | -453 | -456 | -460 | -460 | |
| Totaal Lasten | -12.063 | -11.769 | -11.822 | -11.103 | -11.309 | -11.407 | |
| Baten | |||||||
| 7-1 Volksgezondheid | 263 | 272 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| 7-2 Riolering | 2.430 | 2.549 | 2.658 | 2.701 | 2.701 | 2.701 | |
| 7-3 Afval | 4.034 | 4.338 | 4.577 | 4.577 | 4.577 | 4.577 | |
| 7-4 Milieubeheer | 1.487 | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 | |
| 7-5 Begraafplaatsen en crematoria | 226 | 209 | 209 | 209 | 209 | 209 | |
| Totaal Baten | 8.440 | 7.399 | 7.474 | 7.517 | 7.517 | 7.517 | |
| Saldo van lasten en baten | -3.623 | -4.371 | -4.348 | -3.586 | -3.792 | -3.890 | |
| Onttrekkingen | |||||||
| 0-10E Mutaties reserves | 594 | 170 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Stortingen | |||||||
| 0-10E Mutaties reserves | -30 | -30 | -30 | -30 | -30 | -30 | |
| Mutaties reserves | 564 | 140 | -30 | -30 | -30 | -30 | |
| Resultaat | -3.059 | -4.231 | -4.378 | -3.616 | -3.822 | -3.920 | |
Begroting 2027 ten opzichte van de begroting 2026 en meerjarenperspectief
Lasten
Volksgezondheid
In 2026 ontvingen we nog baten (en deden hiervoor uitgaven) vanuit de Brede SPUK-regeling voor de onderdelen Kansrijke Start, mentale gezondheid, de aanpak van overgewicht, valpreventie en regionale preventie. Ook kregen we nog baten vanuit FrIZA wat we deels besteden aan OKO. Vanaf 2027 worden verschillende onderdelen van het Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA) voortgezet binnen het Aanvullend Zorg- en Welzijnsakkoord (AZWA). De financiële uitwerking van deze nieuwe afspraken is nog niet volledig bekend. Daarom verwerken we de gevolgen in de Voorjaarsnota 2027.
Afval
De kosten binnen dit taakveld nemen toe als gevolg van de jaarlijkse indexatie van de inzamelingsdienstverleningsovereenkomst met Omrin. Daarnaast stijgen de verwerkingskosten voor GFT+E-afval en nemen de doorbelastingen die aan dit taakveld worden toegerekend toe.
Riolering
De interne doorbelastingen die aan dit taakveld worden toegerekend zijn toegenomen. De reeds beschikbaar gestelde kredieten en toekomstige investeringen met betrekking tot riolering zorgen vanaf 2028 voor hogere kapitaallasten.
Milieubeheer
De SPUK CDOKE is vervallen, hiervoor in de plaats hebben we voor de jaren 2026 en 2027 algemene middelen ontvangen (2x € 941.000) in het gemeentefonds. Deze zijn bij de voorjaarsnota 2026 beschikbaar gesteld voor klimaat & duurzaamheid.
Baten
Volksgezondheid
In 2027 ontvangen we geen baten meer van de Brede SPUK-regeling voor de onderdelen Kansrijke Start, mentale gezondheid, de aanpak van overgewicht, valpreventie en regionale preventie en FrIZA wat we deels besteden aan OKO.
Afval
De tarieven voor de afvalstoffenheffing zijn in lijn gebracht met de kosten voor inzameling en verwerking van het huishoudelijk afval. De baten van afvalstoffenheffing zullen toenemen om 100% kostendekkend te blijven, zie ook de paragraaf Lokale heffingen.
Riolering
De tarieven voor de rioolheffing zijn in lijn gebracht met de kosten voor de wettelijke zorgplicht op het gebied van afvalwater, regenwater en grondwater. De baten van rioolheffing zullen toenemen om 100% kostendekkend te blijven, zie ook de paragraaf Lokale heffingen.
Mutatie reserves
In 2026 wordt het incidenteel budget voor klimaat & duurzaamheid uit de algemene reserve onttrokken. Daarnaast is een onttrekking uit de reserve riolering begroot ter dekking van een riooloverstort. In 2027 en verdere jaren zijn geen onttrekkingen begroot.
De storting in de reserve betreft de huuropbrengsten van de zonneparken. Deze worden gestort in de reserve energietransitie.
| Omschrijving | 2027 | 2028 | 2029 | 2030 | ||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Laadpaalinfrastrucuur | 82.500 | 85.000 | 87.500 | 90.000 | ||||||
| Vervangen riolering | 1.170.000 | 1.340.000 | 1.120.000 | 1.000.000 | ||||||
| Vervangen rioolgemalen (elektromechanisch) | 475.000 | 450.000 | 415.000 | 440.000 | ||||||
| Aanleg hemelwaterriool | 1.978.300 | 525.750 | 345.160 | 306.300 | ||||||
| Totaal bruto investeringsbedrag | 3.705.800 | 2.400.750 | 1.967.660 | 1.836.300 | ||||||