Programma 8 | Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Stedelijke Vernieuwing

 

Portefeuillehouder(s)	Jongebloed, Zonderland en Hoen
Organisatie	Ruimte

• Grondexploitatie (niet-bedrijventerreinen)
• Ruimtelijke ordening
• Wonen en bouwen
• Beheer overige gebouwen en gronden

2016 Woonvisie gemeente Weststellingwerf 
Bestemmingsplannen voor de dorpen
Vastgestelde nota’s van uitgangspunten in het kader van nieuw bestemmingsplan buitengebied (2010 en 2011)
2011 Handleiding schaalvergroting agrarische sector
2010 Rapport MKB/REVA ‘beleidsvisie versterking kernwinkelapparaat Wolvega’ 
2011 Ontwikkelagenda versterking economische structuur
Bestemming Noordwolde 
2012 Terrassenbeleid en nadere regels
2017 Evenementenbeleid
2013 Beheersverordening agrarische percelen bestemmingsplan buitengebied 
2014 Bestemmingsplan Buitengebied
2016 Bestemmingsplan Buitengebied (versie VA03) aangepast naar aanleiding van uitspraak Raad van State
Bestemmingsplan Buitengebied intensieve veehouderij 
Investeringskalender 2017-2027
Omgevingsvisie Weststellingwerf 
Notitie strategisch omgaan met gemeentelijk vastgoed
2020 Plan van aanpak Verduurzamen gemeentelijke vastgoedportefeuille
Collegeprogramma 2018-2022

Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving
Het aantal basistaken in de Wet VTH is uitgebreid. Per 1 januari 2020 zijn er daarom taken over naar de FUMO. In samenhang met andere ontwikkelingen zoals invoering Omgevingswet, Wet Kwaliteitsborging en de vastgestelde kwaliteitscriteria wordt in 2021 bezien wat de effecten in financiële en personele zin zijn.

Friese Uitvoeringsdienst Milieu en Omgeving (FUMO)
Per 1 januari 2020 is de omvang van het takenpakket bij de FUMO uitgebreid, zoals hierboven al is aangegeven. De FUMO heeft een stappenplan opgesteld om te komen tot de FUMO 2.0. Dit moet als resultaat hebben een FUMO-organisatie die op de toekomst is voorbereid en die de taken die zij heeft, goed uitvoert. De FUMO is bezig met het aanpassen van werkprocessen ter voorbereiding op de inwerkingtreding van de Omgevingswet. Ook wordt gewerkt aan een nieuw financieringsmodel dat meer recht doet aan de risico's en werkzaamheden voor de deelnemende gemeenten. Vanaf 2020 heeft de FUMO ook een coördinerende rol bij de uitoefening van de BOA taken. Ook op het gebied van externe veiligheid heeft de FUMO vanaf 2020 een rol in het vergunningenproces.

Hûs en Hiem
Wanneer de Omgevingswet in werking is getreden krijgt de welstandstoets een andere invulling. Hierover zal in 2021 besluitvorming plaatsvinden. Hoe de nieuwe situatie praktisch en juridisch vorm krijgt is nog niet bekend. Daar doet een werkgroep vanuit de Vereniging Friese Gemeenten (VFG) onderzoek naar. 

Streekagenda
Per 1 januari 2020 is formeel de samenwerking binnen de Streekagenda gestopt. Met een nieuwe aanpak heeft de samenwerking een vervolg gekregen in de vorm van de regiodeal met het Rijk. Zie hiervoor ook de paragraaf Regiodeal. 

Plan van aanpak verduurzamen gemeentelijke vastgoedportefeuille
Voor de verduurzaming van de vastgoedportefeuille is een plan van aanpak opgesteld. De eerste stap is het verduurzamen van de kernportefeuille middels onder andere het plaatsen van zonnepanelen. De rendabele duurzaamheidsinvesteringen worden in 2021 t/m 2024 eerst uitgevoerd. Bij reguliere vervanging en onderhoud zal naar een duurzame oplossing gezocht worden. Waar mogelijk gebruiken wij de bestaande budgetten hiervoor. Waar nodig volgen separate projectvoorstellen voor kredietaanvragen.

Woonvisie
In 2021 willen wij starten met het opstellen van een nieuwe of geactualiseerde woonvisie. Een actuele woonvisie is onder meer nodig om prestatie afspraken te kunnen maken met de woningbouwcorporaties en de huurders bewonersraad. Daarnaast is ook de demografische ontwikkeling een vraagstuk dat vraagt om een regelmatige actualisatie van de woonvisie. Een vastgestelde actuele woonvisie biedt ook weer een goede basis voor woningbouwafspraken in regionaal verband en voor afspraken met dorpen over woningbouw. Om dit proces te kunnen starten is extra specifiek budget noodzakelijk

Welstandsnota
Onze welstandsnota, vastgesteld in 2004 is op sommige punten niet meer actueel. Wij hebben steeds gemeend met het opstellen van een nieuwe welstandsnota te moeten aansluiten bij de inwerkingtreding van de Omgevingswet. In eerste instantie was de inwerkingtreding voorzien op 1 januari 2019 maar is nu uitgesteld naar 2022. Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet vervalt de huidige werkwijze van welstandstoetsing. Over de nieuwe structuur en werkwijze moet in 2021 duidelijkheid en besluitvorming komen. De welstandsnota zelf blijft nog van kracht, hiervoor geldt een overgangsperiode. Met name nieuwe ontwikkelingen zijn slecht toetsbaar aan de welstandsnota. Vaak resulteert dat in een negatief advies. Wij vinden dat onwenselijk en willen in 2021 komen tot een op punten aangepaste welstandsnota. Voor de totale herziening willen wij de nieuwe structuur van de welstandstoetsing afwachten.

 

		Gemeente					Nederland
Beleidsindicatoren vanuit het rijk	Eenheid	2016	2017	2018	2019	2020	2016	2017	2018	2019	2020
Gemiddelde WOZ-waarde	per € 1.000	173	179	189	197	-	209	216	230	248	-
Nieuw gebouwde woningen	Aantal per 1.000 woningen	5,0	5,7	4,7	9,4	-	7,2	8,2	8,6	9,2	-
Demografische druk	%	78,4	79,9	80,5	80,8	81,8	68,5	69,0	69,6	69,8	70,0
Gemeentelijke woonlasten eenpersoonshuishouden	In euro's	588	599	590	585	611	651	644	649	669	700
Gemeentelijke woonlasten meerpersoonshuishouden	In euro's	676	687	679	674	701	723	723	721	739	773
Bron: www.waarstaatjegemeente.nl - Bron geraadpleegd op 25-08-2020

Een - betekent dat er geen cijfers bekend zijn voor de periode.

De directe loonkosten van personeel moeten worden verdeeld over de taakvelden die in ieder programma staan. Om de kosten per taakveld beter in beeld te hebben is de verdeling voor 2021 opnieuw uitgerekend. Dit geeft een verschuiving in de kosten van de diverse taakvelden.

Begroting 2021 ten opzichte van de begroting 2020
Lasten
Beheer overige gebouwen en gronden
De begrote kosten in 2021 dalen ten opzichte van 2020. Dit komt omdat in 2020 een incidenteel budget beschikbaar is voor het uitvoeren van een onderzoek naar de mogelijkheden om het gemeentelijke vastgoed te verduurzamen, maar ook omdat het pand aan de Pieterslaan is gesloopt, waardoor de exploitatielasten zijn komen te vervallen.

Ruimtelijke ordening
De kosten op dit taakveld nemen toe. Dit wordt veroorzaakt door een herschikking van de loonkosten.

Grondexploitatie (niet bedrijventerreinen)
De baten en de lasten van de grondexploitatie in programma 8 hebben nagenoeg geen invloed op het saldo van dit programma. De baten en de lasten zijn terug te vinden in een stijging of daling van de vlottende activa op de balans. Voor meer informatie wordt verwezen naar de paragraaf grondbeleid en de vlottende activa op de balans. 

Wonen en bouwen
De begrote kosten voor dit taakveld nemen met € 86.000 toe ten opzichte van 2020. Het is noodzakelijk dat er 2021 een nieuwe of geactualiseerde woonvisie en een aangepaste welstandsnota wordt opgesteld en vastgesteld. Hiervoor is incidenteel € 35.000 benodigd. Daarnaast nemen de kapitaallasten, samenhangend met het Algemeen budget investeringsambities (4 x € 500.000) toe met € 52.000. Overigens zullen deze kapitaallasten van dit taakveld verdwijnen op het moment dat daadwerkelijk invulling wordt gegeven aan het algemene budget investeringsambities. Dit is grotendeels voorzien voor 2021 (Fietspad langs de Linde fase 2), waardoor op de langere termijn de kapitaallasten dalen. 

Baten
Grondexploitatie (niet bedrijventerreinen)
De baten en de lasten van de grondexploitatie in programma 8 hebben nagenoeg geen invloed op het saldo van dit programma. De baten en de lasten zijn terug te vinden in een stijging of daling van de vlottende activa op de balans. Voor meer informatie wordt verwezen naar de paragraaf grondbeleid en de vlottende activa op de balans.

Begroting 2020 en meerjarenperspectief
Lasten
Ruimtelijke ordening
In 2022 nemen de begrote kosten met € 100.000 af. Het incidentele budget voor de implementatie van de omgevingswet stopt per 31 december 2021. 

Wonen en bouwen
Meerjarig nemen de kosten voor dit taakveld af. De oorzaak hiervan zijn aflopende kapitaallasten (met name komt het voordeel door de afloop van de Basisregistratie Grootschalige Topografie en de bestemming voor het algemeen budget investeringsambities). Ook neemt het budget in 2022 en volgende jaren af, omdat in 2021 een incidenteel budget is gevraagd van € 35.000 voor een nieuwe of geactualiseerde woonvisie en een aangepaste welstandsnota. 

Mutaties reserves
De baten van 2021 uit de precariobelasting storten we in de reserve Investeringsambities. 2021 is het laatste jaar dat we deze belasting kunnen heffen.

Omschrijving	2021	2022	2023	2024
Algemeen budget voor Investeringskalender en overige ambities	1.294.000
Rottige Meente	150.000	158.000
Verduurzamen gemeentelijk vastgoed (o.a. zonnepanelen)	200.000	200.000	50.000
Totaal wijziging bruto investeringsbedrag	1.644.000	358.000	50.000	0